中平六年，七月初。
景福殿，书房。
荀攸，钟繇，唐瑁，何颙，以及一个韩斌。
韩斌原本是尚书郎，在朝廷一系列变故中，加上尚书台改制，被以‘待任’为由赋闲了近两个月。
他高眉骨，高鼻梁，脸骨瘦削，五官十分的突出，双眸如电，一看就是那种雷厉风行的人。
五人跪坐在刘辩对面，身前的小桌上摆放着一堆文书，笔墨。
荀攸一脸沉色，道：“陛下，司隶领六郡八十六县，税赋以县为准，而后到郡，然后到司隶，最后入国库，其过程十分繁杂。若是从各县转运，必然矛盾众多，拖延日久。从郡征收，下又不可控，税赋多半流失……”
钟繇，唐瑁等人都面露思索。
赋税一事，向来极其敏感，地方上捂的极严，太平之时插手都千难万难，何况当前朝廷暗弱，权力被郡县实际掌控。
韩斌见众人不言，看着刘辩道：“陛下，可派兵征收。”
刘辩眉头一挑，这位可真敢说。
不谈朝廷有没有那么多兵，即便有，要是与地方打起来，你们怎么自处？
钟繇也摇头，道：“最好是不激起郡县的反弹。”
唐瑁突然抬手，道：“陛下，将各郡县换人如何？”
刘辩不置可否。
这不是人的问题，根本原因是一套四百年的运行机制腐朽了，换人解决不了问题。
荀攸这时道：“没有足够的力量，各郡县肯定不会放在心上，所以还得有兵，但得掌握分寸。同时，各郡县里，得有朝廷的人，内外相合，才能阻止各郡县动手脚，将所有赋税，如数转运至国库。”
何颙看了他一眼，低头默默不语。
刘辩看着荀攸，心里却是一动，双眼微微眯起，嘴角浮现笑容。
唐瑁见着，连忙道：“陛下有想法了？”
刘辩坐好，又认真想了想，道：“朕说说，你们听听，咱们再议一议。”
五人立时坐好，目光都在刘辩身上。
刘辩环顾他们，道：“荀卿家说的不错，必须有兵，但这个不能激起地方的强烈反弹，所以，这个兵不能是明显针对他们的。朕考虑，在司隶设治粟都尉。”
众人闻言一怔，细细品味着这四个字。
郡都尉，就是一郡掌握兵马，辅佐太守的二号人物，但这种郡都尉往往设立在边塞，并州、幽州之类，内地几乎是不设的。
而治粟，可以追溯为‘治粟内史’，也就是大司农的前身。
韩斌听着，道：“陛下圣明，先以防卫司隶为由设立都尉，掌握一定兵马，地方肯定不会防范，届时转运钱粮，各郡都尉协助是理所应当！”
刘辩看向其他人，道：“诸位卿家觉得呢？”
何颙作为民曹尚书，最关心的是钱粮，道：“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵马较为合适？”
刘辩却不在意，道：“这个由尚书台议准。”
这种细节的事情，刘辩哪有精力去考证。县都尉掌握多少兵马，依据县的地域，人口，治安状况等等而决定，不同县还不一样。
荀攸前前后后思虑一阵，目光微闪的看了眼刘辩，道：“臣认为可以。”
他猜到了，刘辩不止是要在司隶设这治粟都尉，怕是要在全国设立！
这样，既能将赋税收上来，还分割地方太守的实权，加强朝廷对地方的控制！
荀攸甚至觉得，后者才是刘辩的目的！
“臣附议。”韩斌、钟繇跟着道。
唐瑁则有些犹豫，他这个司隶校尉不涉兵权，原来在这里等着。
这对他的权力是一种削夺，但好似感受到边上人的眼神，连忙道：“臣附议。”
刘辩点点头，道：“至于内外相合，朕考虑着，现在郡县内的的权责不够清澈，不如相仿尚书台，在郡县内，置六曹，各司其职，权职到人，无有塞责。”
五个人看着刘辩，眼神似有惊讶，有钦佩，有不可思议。
五人忍不住的对视一眼，韩斌略微激动的道：“陛下，臣赞同。如此以来，六曹垂直而下，各郡县情况再难瞒住朝廷，再有郡都尉在旁，整个司隶，都将握在朝廷手中！”
钟繇道：“陛下，臣认为，郡、县丞品佚过低，所职模糊，不如适当抬升。”
刘辩看向他，心念转动，旋即就微笑道：“钟卿家所言有理。嗯，次于主官三百石，主管刑狱、安民、捕盗、纠合不法，其余之事，诸位卿家合议上奏。”
“臣等领旨。”一众人齐齐而拜。
‘有人帮忙，果然舒心。’
刘辩看着这一众人，拿起茶杯，笑着道：“免礼。”
五人起身，等刘辩喝完茶，荀攸道：“陛下，夏粮在即，应当即刻任命，而后赴各郡县明察暗访，以待时机。”
刘辩放下茶杯，道：“潘隐，你去给王卿家传话，任命韩斌为治粟都尉，挂在……尚书台之下。”
治粟都尉，既是钦使，又是地方官吏，性质上有些特殊。
“臣领旨！”韩斌一脸正色的道。
潘隐应着，转身出门。
刘辩看着五人，目光炯炯，沉声道：“诸位卿家，这一次，只许成功不能失败！”
这是刘辩对地方改革的第一次尝试，事关国库收入以及他未来的诸多计划，再大的困难都必须要克服！
五人神色一凛，再次拜道：“臣等领旨！”
刘辩嗯了声，沉吟起来道：“至于兵马……”
司隶的兵马都是有数的，要么是从三辅或者羽林军抽调，要么就是自行招募。
刘辩自然不会允许自行招募，思索再三，道：“这件事朕来想办法，诸位卿家且先做好准备。”
一众人没有多想，皆是点头。
钟繇顿了片刻，道：“陛下，若是各郡县六曹的任命，王公有不同想法该如何做？”
尚书台现在是真的一言堂了，就王允一个人，他近来为补缺绞尽脑汁，举荐了很多人，也安排了不少人。
刘辩道：“伱们先与王卿家商议，尽量达成一致，有个别的不同意见，朕来决断。”
“是。”钟繇道。
荀攸心里最为关注的是盐政，见刘辩没有发问，也就暗藏不提，道：“陛下，长沙太守孙坚已经奉诏，只是到京该如何安排？”
“汉中太守。”刘辩不假思索的道。
他之所以征召孙坚来京，看中的除了勇猛之外，就是孙坚在北方没有什么根基，相比于曹操，公孙瓒等人，更容易掌控。
荀攸想着汉中的位置，心里思索不断。
汉中在三辅的西南方，是入益州的必经之路，同时也是遏制凉州的一大要害，自古就是兵家必争之地。
“陛下，并州卢使君的奏本。”一个小黄门进来，递给刘辩一道奏本。
刘辩神色不动，心里却安耐不住，拿过来就打开看去，匆匆一扫，顿时满脸笑容，用力一拍，看向荀攸，钟繇等人，道：“卢卿家不负朕望，已经顺利解除了董卓的一半兵权，剩下的牛辅，退往了安定郡。”
钟繇神情陡然严肃，道：“陛下，若是如此，臣再走一趟三羌，说服他们，不得妄动，朝廷发兵剿灭牛辅，彻底消除这个心腹之患！”
刘辩摇头，道：“区区一个牛辅而已，这是卢卿家的责任，咱们不要多管闲事，还是要专注于朝廷赋税变革。”
荀攸，钟繇等人想着卢植的能力，倒也不怀疑，反而想到了朝廷的另一块心病。
并州在司隶的西方，而东方则是兖州。
兖州本就是四乱之地，黄巾乱匪来来回回的蹂躏，加上世家大族以各种名义来来回回的争夺，早已破败不堪，各种势力交错。
必须要平定，否则司隶随时都有危险！
同时，兖州还是青州黄巾乱匪西进的屏障，不容有失！
刘辩也想到了，抬头看向门外的东方。
皇甫嵩，丁原等人已经有好几天没有奏报了，不知道兖州现在到底是什么情况。
……
许县。
这里到兖州就没多远了，而董卓又以如厕为由，钻进了小树林。
左栗边上的军候有些不放心，道：“贵人，就不担心那董卓跑了吗？他手下原本有很多盗匪出身，找一些盗匪十分容易。”
左栗坐在马上，神情阴翳，他已经在刘辩心里失分，‘押送’董卓是他挽回圣心的最重要的手段，怎么会大意。
他冷冷一笑，没有说话。
树林里，只有董卓与李肃两人。
董卓光屁股顿在一块石头上，黝黑的脸上如同虚脱一样，恶狠狠的盯着不远处的李肃，道：“他们怎么还没来？”
李肃忍着怪味，低声道：“董公，并州那边还没有回信。这里的匪盗，他们说，得先收钱，十倍。”
董卓肚子咕咕一声，脸上凶狠，道：“那阉贼肯定给我下了药，老夫迟早要活剐了他！告诉他们，只要带老夫回并州，老夫给他们百倍！”
李肃看了眼左栗方向，直觉有利刺穿透后背，心神一抖，道：“小人再想办法联络。”
董卓双眼通红，刚要说话，又是噗通一声，他差点没坐稳摔下来，咬着牙，极其用力的道：“你在怕什么？”
李肃身体一颤，连忙道：“小人怕那些匪徒不守信用。”
董卓面露杀机，道：“他们是怕老夫不守信用！你再想办法联络，老夫一定要回并州！”
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(本章完)
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荀攸，钟繇，唐瑁，何颙，以及一个韩斌。
韩斌原本是尚书郎，在朝廷一系列变故中，加上尚书台改制，被以‘待任’为由赋闲了近两个月。
他高眉骨，高鼻梁，脸骨瘦削，五官十分的突出，双眸如电，一看就是那种雷厉风行的人。
五人跪坐在刘辩对面，身前的小桌上摆放着一堆文书，笔墨。
荀攸一脸沉色，道：“陛下，司隶领六郡八十六县，税赋以县为准，而后到郡，然后到司隶，最后入国库，其过程十分繁杂。若是从各县转运，必然矛盾众多，拖延日久。从郡征收，下又不可控，税赋多半流失……”
钟繇，唐瑁等人都面露思索。
赋税一事，向来极其敏感，地方上捂的极严，太平之时插手都千难万难，何况当前朝廷暗弱，权力被郡县实际掌控。
韩斌见众人不言，看着刘辩道：“陛下，可派兵征收。”
刘辩眉头一挑，这位可真敢说。
不谈朝廷有没有那么多兵，即便有，要是与地方打起来，你们怎么自处？
钟繇也摇头，道：“最好是不激起郡县的反弹。”
唐瑁突然抬手，道：“陛下，将各郡县换人如何？”
刘辩不置可否。
这不是人的问题，根本原因是一套四百年的运行机制腐朽了，换人解决不了问题。
荀攸这时道：“没有足够的力量，各郡县肯定不会放在心上，所以还得有兵，但得掌握分寸。同时，各郡县里，得有朝廷的人，内外相合，才能阻止各郡县动手脚，将所有赋税，如数转运至国库。”
何颙看了他一眼，低头默默不语。
刘辩看着荀攸，心里却是一动，双眼微微眯起，嘴角浮现笑容。
唐瑁见着，连忙道：“陛下有想法了？”
刘辩坐好，又认真想了想，道：“朕说说，你们听听，咱们再议一议。”
五人立时坐好，目光都在刘辩身上。
刘辩环顾他们，道：“荀卿家说的不错，必须有兵，但这个不能激起地方的强烈反弹，所以，这个兵不能是明显针对他们的。朕考虑，在司隶设治粟都尉。”
众人闻言一怔，细细品味着这四个字。
郡都尉，就是一郡掌握兵马，辅佐太守的二号人物，但这种郡都尉往往设立在边塞，并州、幽州之类，内地几乎是不设的。
而治粟，可以追溯为‘治粟内史’，也就是大司农的前身。
韩斌听着，道：“陛下圣明，先以防卫司隶为由设立都尉，掌握一定兵马，地方肯定不会防范，届时转运钱粮，各郡都尉协助是理所应当！”
刘辩看向其他人，道：“诸位卿家觉得呢？”
何颙作为民曹尚书，最关心的是钱粮，道：“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵马较为合适？”
刘辩却不在意，道：“这个由尚书台议准。”
这种细节的事情，刘辩哪有精力去考证。县都尉掌握多少兵马，依据县的地域，人口，治安状况等等而决定，不同县还不一样。
荀攸前前后后思虑一阵，目光微闪的看了眼刘辩，道：“臣认为可以。”
他猜到了，刘辩不止是要在司隶设这治粟都尉，怕是要在全国设立！
这样，既能将赋税收上来，还分割地方太守的实权，加强朝廷对地方的控制！
荀攸甚至觉得，后者才是刘辩的目的！
“臣附议。”韩斌、钟繇跟着道。
唐瑁则有些犹豫，他这个司隶校尉不涉兵权，原来在这里等着。
这对他的权力是一种削夺，但好似感受到边上人的眼神，连忙道：“臣附议。”
刘辩点点头，道：“至于内外相合，朕考虑着，现在郡县内的的权责不够清澈，不如相仿尚书台，在郡县内，置六曹，各司其职，权职到人，无有塞责。”
五个人看着刘辩，眼神似有惊讶，有钦佩，有不可思议。
五人忍不住的对视一眼，韩斌略微激动的道：“陛下，臣赞同。如此以来，六曹垂直而下，各郡县情况再难瞒住朝廷，再有郡都尉在旁，整个司隶，都将握在朝廷手中！”
钟繇道：“陛下，臣认为，郡、县丞品佚过低，所职模糊，不如适当抬升。”
刘辩看向他，心念转动，旋即就微笑道：“钟卿家所言有理。嗯，次于主官三百石，主管刑狱、安民、捕盗、纠合不法，其余之事，诸位卿家合议上奏。”
“臣等领旨。”一众人齐齐而拜。
‘有人帮忙，果然舒心。’
刘辩看着这一众人，拿起茶杯，笑着道：“免礼。”
五人起身，等刘辩喝完茶，荀攸道：“陛下，夏粮在即，应当即刻任命，而后赴各郡县明察暗访，以待时机。”
刘辩放下茶杯，道：“潘隐，你去给王卿家传话，任命韩斌为治粟都尉，挂在……尚书台之下。”
治粟都尉，既是钦使，又是地方官吏，性质上有些特殊。
“臣领旨！”韩斌一脸正色的道。
潘隐应着，转身出门。
刘辩看着五人，目光炯炯，沉声道：“诸位卿家，这一次，只许成功不能失败！”
这是刘辩对地方改革的第一次尝试，事关国库收入以及他未来的诸多计划，再大的困难都必须要克服！
五人神色一凛，再次拜道：“臣等领旨！”
刘辩嗯了声，沉吟起来道：“至于兵马……”
司隶的兵马都是有数的，要么是从三辅或者羽林军抽调，要么就是自行招募。
刘辩自然不会允许自行招募，思索再三，道：“这件事朕来想办法，诸位卿家且先做好准备。”
一众人没有多想，皆是点头。
钟繇顿了片刻，道：“陛下，若是各郡县六曹的任命，王公有不同想法该如何做？”
尚书台现在是真的一言堂了，就王允一个人，他近来为补缺绞尽脑汁，举荐了很多人，也安排了不少人。
刘辩道：“伱们先与王卿家商议，尽量达成一致，有个别的不同意见，朕来决断。”
“是。”钟繇道。
荀攸心里最为关注的是盐政，见刘辩没有发问，也就暗藏不提，道：“陛下，长沙太守孙坚已经奉诏，只是到京该如何安排？”
“汉中太守。”刘辩不假思索的道。
他之所以征召孙坚来京，看中的除了勇猛之外，就是孙坚在北方没有什么根基，相比于曹操，公孙瓒等人，更容易掌控。
荀攸想着汉中的位置，心里思索不断。
汉中在三辅的西南方，是入益州的必经之路，同时也是遏制凉州的一大要害，自古就是兵家必争之地。
“陛下，并州卢使君的奏本。”一个小黄门进来，递给刘辩一道奏本。
刘辩神色不动，心里却安耐不住，拿过来就打开看去，匆匆一扫，顿时满脸笑容，用力一拍，看向荀攸，钟繇等人，道：“卢卿家不负朕望，已经顺利解除了董卓的一半兵权，剩下的牛辅，退往了安定郡。”
钟繇神情陡然严肃，道：“陛下，若是如此，臣再走一趟三羌，说服他们，不得妄动，朝廷发兵剿灭牛辅，彻底消除这个心腹之患！”
刘辩摇头，道：“区区一个牛辅而已，这是卢卿家的责任，咱们不要多管闲事，还是要专注于朝廷赋税变革。”
荀攸，钟繇等人想着卢植的能力，倒也不怀疑，反而想到了朝廷的另一块心病。
并州在司隶的西方，而东方则是兖州。
兖州本就是四乱之地，黄巾乱匪来来回回的蹂躏，加上世家大族以各种名义来来回回的争夺，早已破败不堪，各种势力交错。
必须要平定，否则司隶随时都有危险！
同时，兖州还是青州黄巾乱匪西进的屏障，不容有失！
刘辩也想到了，抬头看向门外的东方。
皇甫嵩，丁原等人已经有好几天没有奏报了，不知道兖州现在到底是什么情况。
……
许县。
这里到兖州就没多远了，而董卓又以如厕为由，钻进了小树林。
左栗边上的军候有些不放心，道：“贵人，就不担心那董卓跑了吗？他手下原本有很多盗匪出身，找一些盗匪十分容易。”
左栗坐在马上，神情阴翳，他已经在刘辩心里失分，‘押送’董卓是他挽回圣心的最重要的手段，怎么会大意。
他冷冷一笑，没有说话。
树林里，只有董卓与李肃两人。
董卓光屁股顿在一块石头上，黝黑的脸上如同虚脱一样，恶狠狠的盯着不远处的李肃，道：“他们怎么还没来？”
李肃忍着怪味，低声道：“董公，并州那边还没有回信。这里的匪盗，他们说，得先收钱，十倍。”
董卓肚子咕咕一声，脸上凶狠，道：“那阉贼肯定给我下了药，老夫迟早要活剐了他！告诉他们，只要带老夫回并州，老夫给他们百倍！”
李肃看了眼左栗方向，直觉有利刺穿透后背，心神一抖，道：“小人再想办法联络。”
董卓双眼通红，刚要说话，又是噗通一声，他差点没坐稳摔下来，咬着牙，极其用力的道：“你在怕什么？”
李肃身体一颤，连忙道：“小人怕那些匪徒不守信用。”
董卓面露杀机，道：“他们是怕老夫不守信用！你再想办法联络，老夫一定要回并州！”
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