而督查则更简单，监督和检查。
没有哪个贵族，敢在安排城主，镇长的时候，不安排一个监督者。
比如小镇上的税务官，城市里的副城主，财政长官等等，一般都是城主直接安排。
管理权和监督权合一，再加上一个军权，说是独立领主也没有问题，这根本就是变相的把艾尼以及他的那些城堡，全部分封给他么。
那可是伯爵的城堡啊，坐在这个位置上，不就相当于是草原的统治者？
然而，徐来把这么重要的领地都交给他，那徐来想要的，又是什么呢？
虽说利润分成，徐来肯定要占大头，他也必须占大头，但占了这个位置，可不仅有明面上的利，还有暗处的利，还有无法用利益来具象的名声。
可以说，拿下这个总督的职位，他吉米·马泰尔，就是实打实的草原第一贵族。
至于徐来，看人家这样子，心思应该不止在草原上。
自己好好辅佐对方，争取把徐来送出草原，让他去外面称王称霸不就好了么。
“当然，我任命你为总督的前提，是你必须按照我给你制定的方针和原则做事。
否则的话，我只能想办法给与你其他的补偿。
等整个草原统一之后，我可以扩大一下你的领地范围，把马泰尔城周围的土地和城镇，都划拨给你。
你可以好好想想，我可以给你时间考虑，不过要尽快。”
草原资源比不上其他地方，所以艾尼占了整个草原，也不过得到了一个伯爵的爵位。
而吉米已经是子爵了，在爵位上是升无可升的。
因为即便徐来能够统一整个草原，他也最多能获封一个伯爵的爵位。
老大都只是伯爵，他连英雄都不是，难道还能再升一级吗。
一个草原有两个伯爵，那到底该听谁的，怕是回头徐来就要灭了自己。
爵位上不能升，唯一能奖励的，也就只有更多的土地。
草原上的地皮，是不怎么值钱的，事实上每一个分封的贵族，都或多或少的占据更多的封地。
即便徐来承诺会再给他城镇，但这一点利益，吉米觉得远比不上自己反水损失的多。
吉米反水，一方面是的确看不起艾尼的所作所为。
在他看来，艾尼的做法是在与虎谋皮，兽人如果真的灭掉徐来的城市，难道还会就此放弃？
最有可能的做法，就是以徐来的城市为基点，打造兽人自己的前线基地，然后慢慢的把物资囤积到清风城去。
等在清风城囤积了足够物资，摆脱后勤困扰之后，兽人大军必然再次全面入侵草原。
如今帝国风雨飘摇，全面开花，神殿是不可能再有余力对草原进行支援。
不止是神殿，塔楼，壁垒，也不可能再派遣援军。
再加上之前他们这些草原贵族，也全都损失不少，等下一次兽人全面入侵的时候，又拿什么进行抵抗？
整个草原都沦陷的话，他吉米又怎么以身幸免。
吉米是很有自己想法的，有想法的人，野心也大，区区一座城镇，是满足不了他胃口的。
“不用考虑的，领主大人，我既然已经向您效忠，当然需要执行您的意志，我想挑战下城主的职位。”
徐来笑了笑，也没多说什么，而是对他道：
“我制定的方案，对你来说，可能未必那么好接受。
你最好考虑清楚，我是很讨厌别人做事半途而废的。”
吉米道：“领主大人，我考虑的很清楚，做一个安稳的贵族，不是我想要的。”
徐来背着手笑道：“那好，那我就详细跟你说说我的想法。
我打算把考纳斯顿城，打造成一座经济城市，一座草原的经济中心。”
“经济城市？”吉米对这个称呼，并没有什么概念。
徐来接着道：“没错，经济城市，顾名思义，就是以发展经济为主要任务的城市。
艾维克城，你去过吗？”
吉米摇摇头道：“听说过，但没去过。
据说是个非常繁华的城市，神殿还把大教堂建在了艾维克城。”
徐来笑着道：“那你知道艾维克城为什么会如此的繁华吗？或者说，艾维克城的最大特点是什么？”
吉米道：“这个，应该是它的城墙吧，这已经是艾维克的特色，即便是没有去过艾维克的人都听说过。
您提起它，不会也是想仿照艾维克，把考纳斯顿的城墙给拆掉吧？”
吉米脸上的表情，阴晴不定，徐来的这个想法实在是有点太过惊人，让他一时无法接受。
徐来并没有立刻答复，而是陷入了沉默之中，这让吉米心里更加的确认。
“您可千万不能有这样的想法啊，考纳斯顿的城墙，建立了有数百年，这里的人早已经习惯了城墙。
而且我们处于帝国的西北面，平素里只能和西帝国以及北帝国的人进行交易。
西帝国的商队已经许久没有见到，北帝国那边的虽然恢复了不少，但还是没办法和之前相比。
咱们就算要学艾维克，也没有那个基础条件啊。
或许您不知道，咱们草原这个地方，没有像样的森林，一株百年以上的老树都很难找到。
最缺的就是木头，石头等建筑材料，我们能够建起这么一座恢弘的城墙，是费了无数心血的啊。”
虽然还没有上任城主，但吉米已经开始为这座城市而感到心痛。
徐来皱了皱眉，他的施政方针还没开始呢，才刚刚说出口，就已经被自己选定的城主给否定了。
说实话，徐来是有些生气的，吉米这家伙似乎有些得意忘形，感觉有些分不清大小王。
但到底是自己现在，唯一能倚重的本地贵族，徐来还是希望能够说通对方，而不是只能用命令的方式强制执行。
“你不要只局限于城墙的得失，你想想看，艾尼那家伙建了如此的高墙，他有机会用过吗？
反而是考纳斯顿因为这座城墙，数百年来损失了多少，你有想过吗？”
没给吉米思考和回答的机会，徐来紧接着就道：
“艾尼他们一心想和帝国接壤，看不上随时会受到据点威胁的边缘之地。
然而，他在这一个北帝国和西帝国交接的中心位置，建了一座地理位置如此好的城市，却没能发挥出它应有的作用。 考纳斯顿城一共4座城门，东边那一座紧邻城堡，是他独占的一座吧。”
吉米点头，那一座的确是由城堡内部人员进行操控的，他们就算想走都不行。
徐来又道：“西边外是军营，南边则是靠着的城镇和庄园，商人们里外里就只有北门一条通道。
据我所知，艾尼还专门设有入城费，每天城卫军都要在城门口对货物和人数进行查验，就连进出的牲口都要算上一份钱？”
岂止是艾尼这样，哪个贵族都是这样，包括他吉米·马泰尔亦是如此。
听到徐来这么说，吉米尴尬的解释道：“按照帝国的法律，贵族对自己的领地拥有收税权。”
徐来淡淡的看了他一眼道：“当然，我并没有否认这一点。”
然而，徐来则又道：“草原最热销的商品，是皮毛以及马匹。
尤其是这样的战争期间，坐骑和装备的需求大涨，西帝国都快打没了，商队的数量也没有出现明显的减少。
可即便是这样的情况，我打听过，市场上的坐骑和皮毛交易量反而是下降的。
考纳斯顿的坐骑价格已经涨到了天上，利润率以及税收收入却不高，说明了什么，难道你不知道吗？”
吉米并不笨，况且马泰尔城也有同样的情况。
“是不是因为大宗的交易，他们都去其他地方完成了？”
徐来没好气的道：“这不是必然的吗。
换成是你，难道你愿意为几百匹马匹缴纳入城费吗？还是说你的商队愿意为这些马匹再缴纳一次出城费？”
吉米咬咬牙道：“的确，现在的城市，各种费用太多，影响了正常的商业发展。
我会想办法，把不合理的收费通通去掉。
可是我的大人，咱们实在没必要拆城墙吧？
大宗交易，也可以让他们在城外完成，大不了咱们在城外专门给这些商人建一座大市场好了。”
吉米的提议，正是徐来现在在清风城所做的，他就在清风城的城外建了一座市场，把大宗交易和贵重品交易分开。
但是拆除考纳斯顿城的城墙，徐来还有另外的打算。
一个是没有城墙后，可以大大增加出入城的效率，对商业行为的帮助是巨大的。
其次则是徐来的一种自我防护，这座城市没有城墙的保护，即便吉米要背叛他，徐来派一支精锐骑兵过去立刻就能把城重新夺回来。
可如果有城墙保护的话，那就只能徐来或者蕾娜出马，而且得是调动大兵团出征。
吉米和其他被任命的城主不同，其他城主最多掌控一个城卫军，吉米徐来可是允许并需要他组建军团的。
徐来只带一百多天使偷袭拿下城市的事情，可一不可二。
他之前是趁着艾尼主力部队不在才敢这么做，要是艾尼的主力部队在，光是城墙上的几十架弩车，弩炮，伤害就惊人的恐怖。
还有高阶的远程射手，高阶的近战部队，人族的剑圣也是十分擅长单挑的。
一百多名天使飞上去，那不是陷入敌人的重重包围之中吗？
况且开城门也不容易，城门洞比较狭窄，艾尼只要派遣一些穿戴魔法装备的高手驻守，即便是艾尔薇，也很难打开城门。
第三个好处么，就是清风城能因此受益。
“这是我已经决定了的事。
吉米阁下，之前我就告诉过你，我的施政方针，可能跟你想的很不一样，你不一定能接受。
如果是其他人的话，我已经懒得跟他废话了，但因为是阁下，所以我才耐心的给你解释。
如果你有什么想不通的地方，我之前的提议依旧有效。”
吉米一惊，徐来对他的称呼正式了起来，说明徐来对他已经很不满。
想到这里，吉米恨不得直接抽自己一个大嘴巴子。
说到底，这座城市是人家徐来打下来的，不说自己是效忠于他的封臣，哪怕不是，这座城市和他也没有半毛钱关系。
结果他就突然利欲熏心，因为徐来的总督二字，真的把考纳斯顿当作他自己的城市了。
这是人家打下来的城市，别说拆一个城墙了，就是把整个城市都摧毁掉提取资源，那也是人家的自由。
“抱歉大人，是我逾越了，我是您忠实的执行者，只需要忠实的执行您的命令就行。”
徐来无奈的道：“我不是来下命令的，我只是告诉你应该朝哪个方向去做，以及我想要实现的，是一种什么样的局面。
就拿考纳斯顿来说，我希望看到的，是一座庞大的，没有束缚，是整个草原，乃至北帝国，西帝国的商业中心。
在这里，能够买到天南海北的所有物产。
为了实现这个目的，所以才需要去拆除城墙。
而且不仅是拆除城墙，像什么入城费，出城费，人头税，商业税，治安管理费，卫生摊派费这种乱七八糟，玲琅满目的费用，全给我去除掉。
以后，就只有营业税，人家正常营业，有收入了再交税，没有收入就不用交税。
还有，城市要多设治安所，回头我会调人过来进行指导。
总之，军归军，民归民，二者不能混为一谈。
那些打着各种名义的所谓保护费去掉之后，我们反而要提供保护，提供更好的环境。
像考纳斯顿这么大的一座城市，到处都跟臭水沟一样，是你你愿意一直住在这样的环境中吗？
这些费用，通通会从市政收入当中进行支付，商人的税收，大头也将划拨到市政厅中。
至于你我，可能会很长一段时间没有收入，但只要考纳斯顿城的名声打出去，络绎不绝的商队会带来远比之前更为庞大的财富。”
吉米想了想道：“我的大人，就如我之前说的那样，我会完完全全的执行您制定下来的方针。
但是我也想问，帝国的局面越来越差，商业流通只会越来越艰难。
而且没有了城墙的保护，咱们积累再多的财富，真的有能力守住吗？”(本章完)